2021年,在市委、市政府及省厅党委的正确领导下,宁德市公安局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全力推进法治公安建设,取得一定成效。主要工作情况:
一、强化“一把手”组织领导
市局党委始终把执法规范化建设作为党委中心工作,每月至少听取一次执法规范化建设专题汇报,组织召开2021年全市公安机关执法规范化建设视频推进会,回顾总结今年以来全市公安执法规范化建设工作情况,分析存在问题,进行再动员再部署。通过推进会传导执法规范化建设压力,提高全市公安机关一把手对执法规范化建设的重视程度。
二、构建实战化的执法培训体系
针对现行的培训方案针对性不强,效果不佳、师资力量薄弱等特点,成立全市公安机关刑事、行政执法人才专家库,设立教学教研组,专题研究如何提升新警初任培训执法能力水平。开展法制大讲堂讲解执法突出问题成因及对策建议,提高讲解内容的针对性和实战性。
三、强化执法监督工作
(一)强力推进执法质量考评工作。紧紧围绕省厅执法质量考评方案,结合本地执法实际,制定具有宁德特色的执法质量考评方案,通过采取“日常监督+专项整治+阶段考评”监督措施,实行“日巡查+周总结+定期考评”工作机制等方式,实现管控“全流程”。实行一考评一通报、督促整改落实到位。通过分解规范执法动作,使民警养成“本能反应”的良好执法习惯。
(二)实行警种捆绑“责任制”。制定《2021年全市公安机关执法质量考核评议工作办法》,明确警种任务清单、责任清单,项目化管理,市局警种对下一级执法单位责任捆绑,实行警种和属地执法主体责任“双落实”“双排名”。
(三)落实全程执法监督机制。一是加强人工“手动”监督。加强执法专业监督建设,全市法制民警数、通过法律职业资格考试人数比例有所提升。常态化组织法制员开展个案考评,对评分较低案件单位实行挂牌监督、持续跟踪。二是应用系统“自动”监督。创新研发“案件评查系统”“鼎小助-执法办案管理系统”等平台,实时监督、及时提醒。三是采取考评“主动”监督。将上门报警、接处警现场执法视音频等24个项目纳入日常执法监督范围,强化对接处警、受立案、强制措施等环节全流程执法监督。
四、持续深化公安“放管服”改革
组织户政、治安、交警、科通等有关警种按照要求向省厅申请数据接口并积极对接技术公司,进一步方便群众办事。在推进行政审批改革方面,法制支队探索派出所“一站式”综合服务,在有条件的派出所试点设立“一站式”综合服务窗口,努力实现户政、治安、交警、出入境“一门通办”“一次办结”;在行政服务中心、城区派出所等位置,逐步推广使用“e政务”自助服务一体机。
五、深化刑事案件“两统一”改革
为进一步推进刑事案件法制部门“统一审核、统一出口”制度的落实,提升刑事办案质量,制定《宁德市公安机关落实刑事案件法制部门“统一审核、统一出口”制度的工作规定》,从立案到移送审查起诉全程把好事实关、证据关、程序关和法律关。
五、加强普法宣传
根据《2021年宁德市普法依法治理工作要点》和《2021年宁德市重点市直机关普法责任清单》文件要求,将普法责任清单在“宁德公安公众服务网”门户网站公开,相关警种结合本工作职责进行有条不紊开展普法宣传工作。一是落实法律知识考试制度。2021年以来,我局共组织有132民警参加公安机关人民警察基本级执法资格考试,并在全市公安机关组织开展宪法知识和线上答题活动,全市民警答题参与率和合格率达100%。二是落实“谁执法谁普法”责任制。办案警种在执法活动中落实“谁执法谁普法”责任制,开展针对性强的普法活动。在宁德技师学院开展“4·15”国家安全教育日走进校园法治宣传活动,在万达、联信广场举行“醉驾入刑”实施十周年交通安全宣传活动、“5·15”全国公安机关打击和防范经济犯罪宣传活动。