无障碍环境建设是城市文明与现代化水平的重要体现，也是保障残疾人平等参与社会生活的重要基础。近年来，我市持续推进城市基础设施更新，在中心城区的主干道、重要公共空间等地配套建设盲道系统，取得了阶段性成效。当前，随着城市建设从规模扩张转向内涵提升，盲道设施的功能落实与精细管理已成为城区治理的重要环节。今年市“两会”期间，代表委员们围绕解决盲道梗阻问题积极建言献策，进一步聚焦“关键小事”、提升“宁德温度”。

　　存在问题规划、监管、共治短板明显，影响盲道实际使用效能 

　　对于视障人士而言，盲道是指引他们安全出行的“导航仪”“生命道”，也是他们融入社会、正常生活的重要桥梁。然而，经过调查发现，尽管中心城区的盲道铺设范围不断扩大，仍存在明显短板，严重影响了盲道的实际使用效能。

　　市政协委员陈雪莹告诉记者，中心城区盲道存在规划设计与实际需求脱节、协同监管机制不够完善、社会参与和法治保障有待加强等方面问题。比如，部分路段的盲道布局缺乏系统性考量，未能有效衔接视障人士的高频活动区域。天湖东路、侨兴路等路段盲道经常被机动车停车位占压甚至覆盖，功能形同虚设；鹤峰路、蕉城北路的公共厕所周边缺乏规范的缘石坡道，形成了通行“断点”；蕉城南路部分公交候车亭的立柱直接建于盲道之上，导致盲道中断，给过往的视障人士及其他行人带来诸多不便。

　　与此同时，经常有群众向代表委员们反映，涉及盲道管理的住建、交管等部门的职责边界不够清晰，缺乏常态化协调机制。当盲道被占用时，因权责界定模糊导致处置延迟；有关部门日常巡查频次不足、标准不一，使宁川南路等路段的长期占道问题得不到根治。监管环节的碎片化，使得问题发现滞后、处置效率低下，影响了管理实效，这种情况着实令人担忧。

　　盲道不仅体现着一座城市的人文关怀，也衡量着一座城市的文明程度。但部分商户、市民对盲道功能认识不足，流动摊贩占道经营、共享单车随意停放等现象屡见不鲜。现有法规对占用、破坏盲道行为的处罚缺乏具体执行细则，威慑力不足，违规行为反复发生。同时，针对群众的宣传教育覆盖面不够，社会监督渠道不畅，未能形成共建共治共享的良好氛围。

　　对策建议构建“规划引领、监管协同、社会共治”的三位一体治理体系 

　　维护视障人士安全出行，是一项不容忽视的民生问题。如何切实提升盲道的系统服务效能、守护视障人士的出行安全？陈雪莹认为，应加快构建“规划引领、监管协同、社会共治”的三位一体治理体系。

　　在强化规划统筹方面，建议由自然资源局牵头，联合住建、交管、残联等部门成立专项工作组，运用地理信息系统技术，分析视障人群的出行规律与空间分布，编制中心城区盲道系统专项规划，明确新建区域的建设标准与既有区域的改造重点。对现有盲道开展全面普查，优先改造公交站点、医疗机构、公共厕所以及商超周边等的衔接通道，打通通行“断点”。严格规范新改扩建项目的盲道设计施工验收，确保材质、坡度、触感等符合国家标准。

　　在完善监管机制方面，需增强处置的时效性。进一步明确部门管理职责，例如，住建部门负责建设、验收、监管、维养，查处占道停车、经营、堆放物品等行为；公安交管部门负责处理机动车违章停放；创城办负责日常监督和督促整改工作。建立跨部门联席会议制度，定期研判协调重点难点问题；推动智慧监管应用，探索图像识别技术自动监测盲道状况；充分发挥社区网格员、残疾人专职委员作用，建立问题“发现—上报—处置—反馈”的闭环管理机制，对发现的问题及时下达整改通知书，依法严肃处理，并定期公布典型案例。

　　在推动社会共治方面，有关部门、新闻媒体和各街道社区可以协同开展盲道保护主题宣传，通过公益广告、社区讲座、校园宣传等形式，提升市民认知度。同时，设立有奖举报渠道，鼓励市民通过“小微权力监督一点通”等平台反映问题；依托“志愿汇”平台、社区新时代文明实践站，组建盲道保护志愿者队伍，定期开展文明劝导、巡查宣传，营造扶残助残的良好社会氛围，让视障人士及更多残疾朋友切实感受到党和政府的温暖与关怀。