近日，我市人社局、财政局联合转发了《福建省人社厅、财政厅关于福建省机关公务员和参照公务员法管理的事业单位、社会团体工作人员参加工伤保险有关问题的通知》（以下简称《通知》），并就宁德市实际情况，提出执行意见。现对政策出台的背景、主要内容、政策亮点等相关情况进行解读：

一、《通知》出台背景

《通知》出台前，我市主要依据国家《工伤保险条例》、《军人抚恤优待条例》实施工伤保险和抚恤制度，机关公务员与企业职工的工伤保险制度是执行“双轨制”政策，即企业职工的工伤待遇按照《工伤保险条例》的规定执行，机关公务员沿用计划经济体制建立由民政部门参照《军人抚恤优待条例》抚恤规定执行，其待遇存在差异，除工伤医疗费用由地方财政结算外，公务员比企业职工工伤待遇明显减少三项（即伤残补助金、住院伙食补助费、到统筹地区以外交通、食宿费）。而参公事业单位工作人员工伤待遇长期以来既不符合民政抚恤政策，也不执行《工伤保险条例》，属于“两不靠”的群体。

为保障我市机关公务员和参照公务员法管理的事业单位、社会团体工作人员因工作遭受事故伤害或者患职业病获得医疗救治、经济补偿和工伤康复的权利，我市从2016年1月1日起，将全市机关公务员和参照公务员法管理的事业单位、社会团体的工作人员纳入工伤保险。

　  二、《通知》主要内容

（一）参保对象范围。全市各级机关和参照公务员法管理的事业单位、社会团体（以下统称“参保单位”），应当参加单位所在统筹地区的工伤保险，为其未达到法定退休年龄的全体编制内的在职工作人员（以下统称“工作人员”）缴纳工伤保险费。

　　中央、省驻宁国家机关和参照公务员法管理的事业单位、社会团体按照本通知规定在所在地社会保险经办机构办理工伤保险参保手续。 

　 （二）工伤保险费征缴。按照《工伤保险行业风险分类表》，适用0.2%费率，不参与费率浮动。参保单位缴纳的工伤保险费数额为本单位工作人员工资总额乘以单位缴费费率之积，个人不需缴纳工伤保险费，缴纳的工伤保险费统一纳入工伤保险基金管理，实行设区市统筹和省级调剂金制度。

（三）工伤保险待遇支付。　

新工伤：参保单位工作人员因工作遭受事故伤害或者患职业病的，其工伤认定、劳动能力鉴定、待遇核定等，由人力资源和社会保障部门按照《工伤保险条例》、《福建省实施<工伤保险条例>办法》及本省有关规定执行。

公务员纳入工伤保险后，其享受《工伤保险条例》待遇与《军人抚恤优待条例》待遇重复时，对重复的待遇项目不可重复享受。

老工伤：因工作遭受事故伤害或者患职业病，已经按照工伤发生时的原有关政策规定确定为工伤的，作为老工伤人员同步纳入工伤保险。其参保确认程序和待遇支付项目，参照相关规定，经参保单位或主管部门对其档案材料进行初审认定汇总，向统筹地区人社部门申报确认。参保单位参加工伤保险前已发生的工（公）伤人员，随单位一并参保，不作费用清偿。参保前的各项待遇不予追补。

老工伤人员纳入统筹后，新发生的工伤费用由工伤保险基金支付。新发生的工伤费用具体项目为：伤残津贴、生活护理费、伤残辅助器具安装配置费、工亡工作人员供养直系亲属抚恤金、旧伤复发医疗费、住院伙食补助费、到统筹地区以外就医所需的交通食宿费用。

老工伤人员纳入工伤保险时，其已经享受的待遇项目经审核仍然符合享受待遇条件的按原标准支付，纳入统筹后新发生的长期待遇项目按统筹地区规定的标准支付。已经按照原相关规定领取的优抚待遇，按原标准、从原资金来源渠道支付。

（四）参保事项办理时限。全市行政区域内各级机关和参照公务员法管理的事业单位、社会团体，应按照属地管理原则，于2016年3月31日前到所属社会劳动保险经办机构办理工伤保险参保登记手续；逾期未办理的，从2016年1月1日起至单位办理工伤保险参保登记手续期间，工作人员发生工伤事故，工伤保险费用征缴及待遇支付按照《工伤保险条例》第六十二条执行。

三、《通知》政策亮点

我市机关公务员、参公事业单位和社会团体工作人员全部参加工伤保险，所需资金由同级财政纳入部门预算统筹安排。公务员一旦发生工伤事故，财政不再支付相关工伤待遇，而是由工伤保险基金负责支付。工伤保险在我市各用人单位实现“全覆盖”，真正做到了“同工伤、同待遇”。