一、政策背景

　　为进一步加强我市老年助餐服务制度化建设，全面提升老年助餐服务质量，根据《积极发展老年助餐服务行动方案》（民发〔2023〕58号）、《福建省养老服务条例》、《关于加快推进“福见康养”幸福养老服务体系建设的若干措施》（闽委发〔2024〕3号）、《关于长者食堂建设运营的指导意见》（闽民规〔2022〕5号）、《福建省民政厅等13部门印发<关于加快发展老年助餐服务的若干措施>的通知》(闽民养老〔2024〕8号)、《宁德市互助孝老食堂服务管理规范》等有关规定，结合工作实际，制定了《宁德市民政局关于开展宁德市互助孝老食堂星级评定的通知》(以下简称《通知》）。

　　二、政策起草过程

　　2024年7月，我局草拟了《宁德市民政局关于开展宁德市互助孝老食堂星级评定工作的通知》初稿。7月期间，对照温州、厦门等地的管理办法等，结合宁德实际，进行修改完善，形成征求意见稿。8月21日下发《通知》（征求意见稿），向各地民政部门征求意见，至9月5日，汇总收到反馈条意见17条，采纳7条。同时，在10月9日-10月16日，将修改完善后的《通知》（征求意见稿），再次向社会公开征求意见，截至目前，未收到相关意见。

　　三、政策主要内容

　　（一）评定对象条件

　　包括《通知》申请星级评定应符合的基本条件，以及不适合评定的情形，确定互助孝老食堂星级评定门槛。

　　（二）星级评定标准

　　根据《宁德市互助孝老食堂服务管理规范》，列出了不同星级的评定分数标准，明确了评定细则的必备项和二级指标标准。

　　（三）评定组织与评定程序

　　一是明确评定组织要求，明确市民政局指导全市互助孝老食堂星级评定工作，负责四星级以上食堂的抽查复核工作，各县（市、区）对申报的全市互助孝老食堂进行评定。二是明确评定程序要求，包括每年评定一次、评定时限、公示期等要求。三是明确终止评定要求，列出8种终止评定的情形。

　　（四）星级管理和监督

　　明确互助孝老食堂评定结果的有效期及升星申报的时间条件，对日常考核工作提出要求，并列出撤销评定结果或降星的6种情形。

　　（五）星级评定要求

　　要求各县（市、区）加强对星级评定工作的领导，严格把关审核。同时，明确互助孝老食堂的标志管理，以及对星级评定结果的项目激励。

　　（六）互助孝老食堂星级评定细则

　　明确列出了互助孝老食堂星级评定的必备项和评分细则。必备项对星级食堂的下限做出明确规定，确保获评星级的每个互助孝老食堂都能为老年人提供优质的服务。评分细则分为150分，规定三星级食堂得分不得低于80分；四星级食堂得分不得低于100分；五星级食堂得分不得低于120分。

　　四、政策创新举措

　　（一）设置必备项目，强化工作方向

　　明确规定了“年运营天数”“运营经费”“食品处理区”“容纳就餐人数”等必备项指标。

　　（二）结合工作实际，细化评分项目

　　评分细则包含二级指标4个，三级指标13个，四级指标27个，涵盖互助孝老食堂运营从位置环境、环境卫生、功能房建设、消防设施及管理、制度建设、人员配置、日常管理、助餐服务、文化娱乐、老人关怀、满意度调查、宣传等各个维度，对各方面给予了详细的专业评价标准，实现互助孝老食堂星级评定规范化、制度化、精细化，确保评定结果能够全方面评价互助孝老食堂的服务水平。

　　解读部门：宁德市民政局

　　解读科室：老龄工作和养老服务科

　　联系电话：0593-2810516